中共浙江省二輕集團公司委員會關于巡視整改情況的通報
來源： 發(fā)布時間：2019-03-12 10:00 瀏覽量：31243
根據省委部署，2018年8月2日至9月28日,省委第一巡視組對浙江省二輕集團公司黨委進行了巡視。10月25日,省委巡視組向浙江省二輕集團公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
浙江省二輕集團公司黨委把巡視整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到省委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。集團黨委深刻認識到抓好巡視整改就是把增強“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，就是向黨中央和省委的重大決策部署看齊，就是發(fā)揮黨委兩個核心作用領導企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對于巡視組提出來的整改意見，集團黨委第一時間做到端正態(tài)度、徹底反思，對于每個問題都真誠接受、照單全收，帶領各級黨組織認真分析、深刻反思、堅決整改，努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續(xù)轉變工作作風、推動集團實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程。二是加強組織領導，明確整改任務。巡視反饋會后，立即召開專題黨委會，對巡視整改工作進行研究部署，并成立巡視整改工作領導小組，黨委書記切實擔起“第一責任人”職責，班子其他成員各司其職。針對巡視反饋的7個方面13個問題，確定了91項整改措施，逐個問題明確責任領導、責任部門以及整改時限，形成了整改方案和任務分工一覽表。按照“條條要整改、件件有著落”的要求，逐項建臺賬、抓進度、促落地。三是堅持上下聯(lián)動，狠抓督導落實。集團領導分別赴各自聯(lián)系單位開展整改督導共計10次。集團公司巡視整改工作領導小組辦公室每周五下午召開巡視整改工作會議，扎實抓緊整改進度。集團公司黨委班子、各部門以“清廉二輕”為載體，組成聯(lián)合檢查組，開展“政治生態(tài)”“作風建設”“基層黨建”“選人用人”四大專項行動，舉一反三，扎實推進整改工作。
巡視反饋后，對省委巡視組巡視期間移交的10件信訪件，進行了認真梳理和集中辦理，目前已辦結10件，辦結率為100%。對巡視組移交的1個問題線索，及時進行處置，目前已辦結1件，辦結率為100%。在巡視整改工作中，對違規(guī)違紀的，給予黨紀處分5人（黨內嚴重警告2人，黨內警告3人）；誡勉6人，教育提醒8人；新制定制度67項，修訂完善制度106項；收回清退違規(guī)資金54.52萬元。
一、關于“貫徹落實習近平總書記對浙江工作的重要指示精神存在差距，黨委發(fā)揮領導核心作用不夠充分”問題的整改情況
（一）加強理論學習，凝聚發(fā)展共識。組織開展集團黨委專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，增強班子凝聚力與戰(zhàn)斗力。召開集團黨委理論學習中心組專題學習會，再次認真學習了總書記對浙江工作重要指示精神等內容，就推進集團深化改革開展深入討論，形成加快發(fā)展步伐的共識。召開集團公司全體中層干部“深化改革，加快發(fā)展”專題務虛會，明確二輕發(fā)展的政治責任和社會責任，進一步統(tǒng)一黨員干部的思想。
（二）健全企業(yè)制度體系。全面對標國資監(jiān)管體系，推進制度“廢、改、立”，編寫出臺《浙江省二輕集團公司制度匯編》，并嚴格執(zhí)行，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
（三）加快企業(yè)轉型升級步伐。緊緊圍繞省委八大萬億產業(yè)，加快打造全省工藝美術產業(yè)集成服務平臺，組建浙江省藝創(chuàng)投資發(fā)展股份有限公司，大力開展工藝美術與文化旅游類業(yè)務。全面貫徹落實省政府“鳳凰行動”計劃決策部署，把實現(xiàn)“2020年底之前確保控股1家上市公司”的目標作為集團公司的“頭號工程”加以推進。全力以赴做好申達機器振興工作，德清生產基地建設項目已經完成第一期建設任務，計劃在2019年實現(xiàn)試生產。加快推進集團公司制改革，完善法人治理結構，現(xiàn)已完成各項準備工作。
（四）切實加強基層黨建工作，促進企業(yè)轉型發(fā)展。開展黨內制度“廢、改、立”工作，各單位共制定（修訂）《集團公司關于全面推進基層黨組織建設的指導意見》、《浙江省二輕集團公司基層黨支部堡壘指數管理考核辦法》等黨內制度79項。高質量開展集團黨委班子成員“九個一”活動。實現(xiàn)“外派黨建督導員、紀委書記、財務總監(jiān)、法務”四個全覆蓋，加強對基層黨建工作的領導。嚴格落實換屆工作制度，二級黨組織全面完成換屆工作。
二、關于“對黨的創(chuàng)新理論學習運用還不夠重視”問題的整改情況
（一）修訂并嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組學習制度。修訂完善《中共浙江省二輕集團公司委員會理論學習中心組學習制度》，每月開展集團黨委理論學習中心組學習。各二級單位黨組織制定理論學習中心組學習制度與計劃并認真執(zhí)行。
（二）在《浙江國資》（2018年第5期）上發(fā)表1篇以中心組名義署名的題為《努力打造全省工藝美術產業(yè)集成服務平臺——關于落實全省工藝美術產業(yè)升級計劃的調研報告》的文章。
三、關于“意識形態(tài)工作尚未放在應有的位置”問題的整改情況
（一）建立健全意識形態(tài)工作制度。印發(fā)《浙江省二輕集團公司黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，指導各二級單位黨組織結合自身實際出臺并執(zhí)行《意識形態(tài)工作責任制實施細則》。
（二）加強意識形態(tài)工作培訓。集團黨委理論學習中心組開展了意識形態(tài)專題學習，集團公司黨委舉辦集團公司信息網宣隊伍培訓暨意識形態(tài)工作分析會，加強信息網宣隊伍管理，增強輿情處置能力，加大輿情監(jiān)控力度。
四、關于“黨委選人用人主體責任落實不夠有力”問題的整改情況
（一）加強干部人才隊伍建設的前瞻性與系統(tǒng)性。制定《集團公司“十三五”人才規(guī)劃》與《集團公司推進人才建設工作若干意見》，立足集團業(yè)態(tài)發(fā)展，有序推進人才選用育留各項工作。對年輕干部隊伍建設情況進行綜合分析研判，制定《集團公司年輕干部管理辦法》，建立管理、黨建、經營、技能四支青年人才隊伍。積極開展“培優(yōu)計劃”，引進和培育優(yōu)秀應屆生。
（二）嚴格執(zhí)行選人用人制度。修訂《浙江省二輕集團公司中層干部選拔任用辦法》。組織開展《選人用人工作標準化指導》培訓，指導各單位做好制度制定與修訂工作，落實選人用人全過程臺賬規(guī)范化管理。按照“凡提四必”要求，開展干部人事檔案審核整理工作，逐一檢查臺賬，做好材料補充。
（三）做好干部隊伍管理與監(jiān)督。修訂《集團公司中層管理人員管理辦法》。出臺干部年度交流計劃，開展常態(tài)化干部交流。制定出臺《集團公司因公臨時出國（境）管理辦法》，加強與完善集團公司因公臨時出國（境）管理。
五、關于“基層黨組織政治功能弱化”問題的整改情況
（一）嚴格黨員教育管理。組織各單位全體黨員、發(fā)展對象和入黨積極分子分別通過理論學習中心組、黨員每月讀書活動、二輕論壇、集中培訓等多種學習方式，開展關于習近平新時代中國特色社會主義思想的專題學習活動。
（二）制定《中共浙江省二輕集團公司委員會關于進一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理的實施辦法》，規(guī)范黨費的收繳、使用與管理。
（三）嚴把黨員發(fā)展關。開展“基層黨建”專項檢查活動，對各二級單位所有新入黨黨員材料進行認真核查，對不符合規(guī)定的情況，督促相關黨組織立即整改。開展《基層黨組織黨員發(fā)展流程》培訓，要求各黨組織嚴格按照5大流程、25個步驟做好黨員發(fā)展。確保新發(fā)展黨員的先進性。
六、關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神打折扣”問題的整改情況
（一）開展專項檢查，追回違規(guī)報銷費用。對集團公司總部與各二級單位差旅費、交通費和車輛費用等違規(guī)報銷進行專項檢查，共追回各類違規(guī)費用合計54.52萬元。其中，超標準報銷差旅費3.83萬元，超標準報銷交通費和車輛費用33.06萬元，以發(fā)票報銷的形式變相發(fā)放福利等不合規(guī)報銷費用17.63萬元。
（二）認真核查，嚴肅問責。對皮塑公司、申達公司等9名相關責任人分別予以教育談話、誡勉談話、黨內警告等處分。
七、關于“有鋪張現(xiàn)象，群眾反映較大”問題的整改情況
（一）已與合作方簽訂了《關于終止戰(zhàn)略合作關系的協(xié)議》，停止租用相關場館。
（二）在集團黨委專題民主生活會上，黨委班子全體成員針對省委第一巡視組提出的場館使用效率與成本不夠匹配的問題開展自我批評，從根源上進行反思，認真吸取教訓。
八、關于“嚴肅黨內政治生活存在不足”問題的整改情況
（一）建章立制，嚴格執(zhí)行，進一步提高民主生活會質量。召開民主生活會前，集團黨委班子成員認真做好會前準備，會上開展深刻批評與自我批評，堅決做到“紅紅臉、出出汗”。制定《關于浙江省二輕集團公司領導干部民主生活會的實施細則》，發(fā)布《關于開好2018年度浙江省二輕集團公司黨員領導干部民主生活會的通知》，為二級單位黨組織開展民主生活會提供具體指導，確保每位集團領導班子成員聯(lián)系指導下屬單位民主生活會不少于1次。
（二）嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。集團黨委班子成員在參加黨支部組織生活時做到“三不”“三要”，即“不總結講話、不點評、不主持”，“要談心得體會、要定期參加支部活動、要以普通黨員身份開展批評和自我批評”。并將班子成員自覺作為一名普通黨員參加雙重組織生活納入班子“九個一”活動，年初確定計劃，年底對照檢查。
九、關于“執(zhí)行紀律規(guī)矩不嚴”問題的整改情況
（一）免去藝創(chuàng)公司原黨總支書記、董事長職務，免去其兼任的工藝美術研究院董事長職務。聘請其為藝創(chuàng)公司總經理，按職業(yè)經理人管理。
（二）自覺全面對標國資監(jiān)管要求，修訂完善《集團公司資金管理暫行辦法》等管理制度，指導各二級單位相應修改《資金管理暫行辦法》，并嚴格執(zhí)行。
十、關于“存在執(zhí)紀監(jiān)督不到位現(xiàn)象”問題的整改情況
（一）進一步從嚴管理干部。修訂《集團公司中層管理人員管理辦法》，明確中層干部兼職管理規(guī)范。落實干部監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”等制度，修訂《廉潔談話制度》，對苗頭性的問題及時提醒，嚴格按照黨紀黨規(guī)處分問題干部。組織開展“向組織說說心里話”活動，認真實施中層管理人員個人有關事項年度報告和重大事項報告制度。辭退在外辦企業(yè)的中層干部一名。
（二）集團紀委進一步聚焦主責主業(yè)，增強監(jiān)督執(zhí)紀能力。集團黨委負責人、集團公司紀委書記已分別向省委組織部、省紀委等上級部門匯報集團公司紀委書記崗位設置問題。紀檢監(jiān)察部門加大監(jiān)察審計力度，繼續(xù)強化下屬控股企業(yè)一年一審，內部審計全覆蓋。繼續(xù)強化“外派黨建督導員、紀委書記、財務總監(jiān)、法務”四個全覆蓋，增強對下屬企業(yè)全方位的監(jiān)督。
十一、關于“招投標環(huán)節(jié)存在腐敗風險”問題的整改情況
（一）加強日常監(jiān)督，進一步規(guī)范招投標與采購管理。修訂并嚴格執(zhí)行《工程招標和采購管理辦法》。對下屬企業(yè)的工程建設招標開展專項檢查。集團紀委對房產公司“瀾庭國際”有關項目未進行公開招標的問題進行詳細調查核實。給予房產公司董事長黨內嚴重警告處分。
（二）嚴格依規(guī)管理物業(yè)出租。修訂《浙江省手工業(yè)合作社聯(lián)合社浙江省二輕集團公司物業(yè)管理辦法》。嚴格按照管理辦法開展出租業(yè)務。對集團和下屬單位的所有房產出租項目進行合規(guī)性檢查，針對承租客戶不符合承租條件等問題，集團公司資產部進行了專項核查并形成調查報告。集團公司要求各單位應嚴格落實《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》、《浙江省國資委關于貫徹落實企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法有關事項的通知》和集團公司物業(yè)管理辦法等要求，物業(yè)出租事項按照“應進必進”原則進省產交所公開掛牌交易。
十二、關于“資金存放存在廉政風險”問題的整改情況
重新制定和完善了《集團公司資金管理辦法》，核定資金存放期限額度，進一步明確資金存放的詢價方式、責任人、決策流程，完善臺賬，確保結果公開公正，杜絕管理漏洞。
十三、關于“上一輪巡視整改”問題的整改情況
（一）扎實做好差旅費管理。要求各單位制定《差旅費管理辦法》并嚴格執(zhí)行。監(jiān)察審計部定期對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對違紀違規(guī)進行查處，追回違規(guī)報銷差旅費3.83萬元。
（二）加強對下屬企業(yè)財務管控。免去申達公司原財務科科長職務，并給予其黨內嚴重警告處分。開展“清廉二輕”專項活動，對二級單位的財務制度執(zhí)行情況進行檢查，明確財務支付流程，加強財務人員制度意識，共追回各類違規(guī)費用合計54.52萬元。
（三）從嚴抓好財務報銷管理。修訂補充完善有關通訊費、交通費、業(yè)務招待費、差旅費等相關管理制度，明確費用報銷要求、標準和流程。開展八項規(guī)定、“三公經費”專項檢查行動，對違規(guī)發(fā)放或報銷、超標準報銷費用情況，嚴肅整改，并責成相關人員清退相關費用、退還超標準報銷費用。組織開展財務報銷業(yè)務培訓，提高財務人員規(guī)范報銷發(fā)票的意識。
下一步，浙江省二輕集團公司黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)認真落實中央和省委關于做好巡視“后半篇文章”的要求，持續(xù)抓好巡視反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡視整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是強化政治引領，從思想源頭上根除問題根源。集團黨委帶頭提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，把鞏固和擴大巡視整改成果作為今后一項嚴肅的政治任務認真對待，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步認真貫徹落實習總書記對浙江工作的重要指示精神和省委省政府重大決策部署，進一步發(fā)揮黨對集體企業(yè)的領導核心作用。不斷提升集團黨委的履職水平。二是推動成果運用，建立長效機制。集團黨委將強化整改成果運用，對反饋意見中提出的共性、個性問題，認真研究標本兼治舉措，堅持以清廉二輕建設為目標，深化廉政風險與經營投資風險防控的協(xié)同機制，扎緊制度籠子，從根本上解決問題。三是進一步突出發(fā)展導向，加快企業(yè)深化改革步伐。集團黨委將以這次巡視整改為契機，推進集團公司深化改革、轉型發(fā)展，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，推動集團各項工作邁上新臺階、取得新成績，努力爭取在全國省級城鎮(zhèn)大集體企業(yè)全面從嚴治黨和改革發(fā)展方面走在前列，為實現(xiàn)全省“兩個高水平”奮斗目標貢獻二輕力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0571-87802567；郵政信箱：浙江省杭州市延安路398號，浙江省二輕集團公司，郵政編碼：310006；電子郵箱：zjeqrlzyb@163.com。
中共浙江省二輕集團公司委員會
2019年3月 8日
